11.1 Поступления в бюджет, их источники и классификация


Поступления в бюджет - это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения государственных функций, которые представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РК в распоряжение органов власти разного уровня. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств.
Поступления бюджета понятие более узкое, чем доходы государства. Тем не менее, в структуре государственных доходов республики доходы бюджета имеют решающее значение.
Главный материальный источник доходов бюджета - национальный доход. Рост национального дохода обеспечивает постоянное увеличение объема доходов государства и доходов государственного бюджета. Зна-чительная часть государственных доходов представляет собой чистый доход общества, создаваемый в сфере производства и обращения, на предприятиях различных форм собственности. Вместе с тем, государство аккумулирует в свои доходы для удовлетворения общегосударственных потребностей и часть дохода граждан, занятых в производственной и непроизводственной сфере, а также любой предпринимательской деятельностью.
Совокупность доходов, включаемых в бюджет, формы и методы их мобилизации составляют систему поступлений в государственный бюджет. Такие поступления представляют собой установленные Бюджетным кодексом обязательные платежи, зачисляемые в бюджет в определенных размерах и в установленные сроки.
Основу поступлений в бюджет составляют платежи, мобилизуемые в виде налогов и сборов. Все расположенные на территории Республики Казахстан юридические лица, независимо от форм собственности, форм хозяйствования и подчиненности, а также граждане в соответствии с действующим законодательством привлекаются к уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет.
Установлено, что юридические и физические лица - плательщики налогов, сборов и платежей обеспечивают приоритетность их уплаты в бюджет над другими платежами и несут ответственность за своевременность и полноту их уплаты согласно законодательству РК.
Доходы государственного бюджета составляют львиную долю от сум-марных поступлений в бюджет в периоды относительно устойчивого экономического развития. Следует отметить, что в периоды долговременного экономического спада доля доходов в общих бюджетных поступлениях
Таблица 11.1- Структура поступлений республиканского бюджета в 2008-2010гг., млн. тг. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Доходы 4034410 35053445 4299132 Поступления от погашения бюджетных кредитов 4816 4063 88625 Поступления от продажи финансовых активов государства 1310 872 1029 Займы 477297 809430 882228 -
может быть значительно ниже, чем внутренних и внешних займов, а также от продажи финансовых активов.
Доходы бюджета подразделяются на отдельные элементы: налоговые и неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала и поступления трансфертов. Доходы, за исключением целевых трансфертов, не имеют целевого назначения. Значение нецелевого назначения доходов в том, что государственным органам предоставляется возможность, в соответствии с выбранной стратегией развития страны, финансировать те или иные приоритетные направления.
В некоторых странах, например, отдельные налоговые поступления имеют целевое назначение - суммы, собранные по социальному налогу, направляются в фонды социального страхования, а за счет экологических налогов финансируются программы защиты окружающей среды.

Рисунок 11.1 - Структура поступлений бюджета
Необходимо отметить, что операции, связанные с бюджетным кредитованием, управлением финансовыми активами государства и займами могут быть представлены как расходы и поступления государственного бюджета.
Поступления от продажи основного капитала являясь поступлениями в бюджет, включают следующие виды зачислений:
1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;
от продажи товаров из государственного материального резерва:
от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами:
от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.
Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из
одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет.
Трансферты между уровнями бюджетов подразделяются на трансферты общего характера, целевые текущие трансферты, целевые трансферты на развитие.
Трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции и бюджетные изъятия. Бюджетными субвенциями являются трансферты, которые передаются из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, а бюджетными изъятиями - трансферты из нижестоящих в вышестоящие бюджеты.
Объемы трансфертов общего характера устанавливаются в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам и подлежат изменению каждые три года. Эти трансферты направлены на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности регионов и обеспечение равных фискальных возможностей для предоставления гарантированных государством услуг в соответствии с направлениями расходов, закрепленными за каждым уровнем бюджета.
При определении трансфертов общего характера учитываются налоговый потенциал региона, численность потребителей государственных услуг в регионе, утвержденные стандарты государственных услуг и факторы, влияющие на расходы по предоставлению государственных услуг в зависимости от специфики того или иного региона.
Целевые трансферты передаются на определенные цели и не могут быть использованы не по целевому назначению.
Поступлениями от продажи финансовых активов государства в соответствии с Бюджетным кодексом являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении госпредприятий.
Ключевые слова: финансовые активы, национальный доход, займы, нематериальные активы, трансферты общего характера, целевые трансферты, бюджетные кредиты, субвенции, финансовый кризис, основной капитал, государственный материальный резерв, Национальный фонд РК, налоговый потенциал.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 11.1 Поступления в бюджет, их источники и классификация:

  1. 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
  2. Г л а в а 11 Экономическая сущность поступлений в бюджет
  3. 12.3 Планирование неналоговых поступлений в бюджет
  4. 12.2 Планирование и прогнозирование налоговых поступлений в бюджет
  5. 11.2 Характеристика, роль и значение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет
  6. 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  7. 21. Классификация доходов бюджета
  8. 24. Доходы бюджетов, их классификация
  9. 22. Классификация расходов бюджета
  10. 6.2 Классификация доходной части бюджета
  11. 26. Расходы бюджетов, их классификация
  12. § 1. Доходы бюджетов: понятие и классификация
  13. 6.3 Содержание и классификация расходов бюджета