12.4 Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов


Доходы бюджета наравне с налоговыми и неналоговыми поступлениями формируются за счет продажи основного капитала. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег от:
продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями:
поступлений от продажи имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета:
поступлений от продажи гражданам квартир:
продажи товаров из государственного материального резерва:
поступлений от погашения задолженности за полученные товары из государственных резервов:
поступлений от реализации сверхнормативных запасов:
поступлений от реализации зерна из государственных ресурсов:
поступлений от реализации материальных ценностей мобилизационного резерва:
поступлений от реализации материальных ценностей государственного материального резерва:
продажи земли и нематериальных активов:
поступлений от продажи земельных участков:
поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения:
продажи нематериальных активов:
платы за продажу права аренды земельных участков.
Планирование и прогнозирование доходов от продажи основного капитала основывается на законодательных актах, которые регулируют уплату этих платежей. При прогнозировании поступлений от реализации госу-дарственного имущества, закрепленного за государственными учреждения-ми, товаров из государственного материального резерва, нематериальных активов, принадлежащих государству, и от продажи земельных участков используются прогнозные показатели, представленные центральными, местными исполнительными органами, иными государственными органами и разработанные на основе среднесрочных планов социально-экономи-ческого развития страны и регионов.
Основной целью государственной политики в области управления государственной собственностью и процессом ее приватизации является увеличение доходов бюджета за счет неналоговых поступлений от использования государственного имущества и установление оптимального состава и структуры государственной собственности с учетом интересов и задач государства. Для этого постоянно проводится инвентаризация объектов государственной собственности, позволяющая выявить неиспользуемое или используемое не по назначению, а также бесхозное имущество, которое затем подлежит приватизации или предоставлению в аренду (в доверительное управление): приватизация осуществляется в соответствии с интересами государства по отношению к определенным отраслям экономики и конкретным предприятиям.
В отличие от других неналоговых поступлений, деньги от приватизации имущества горнодобывающей и обрабатывающей отраслей, находящегося в республиканской собственности, используются на пополнение Национального фонда РК, а не доходной части бюджета. 1. Особенностью прогнозирования поступлений от продажи имущества, осуществляемого на основе анализа поступлений за ряд лет с учетом
индекса потребительских цен на предстоящий год, является разделение основного капитала, закрепленного за государственными учреждениями, в зависимости от источника финансирования.
В республиканский бюджет прогнозируются поступления от продажи государственного имущества учреждений, финансируемых из этого же бюджета, от продажи товаров из государственного материального резерва и нематериальных активов, принадлежащих государству, а в областной бюджет - только поступления от продажи имущества учреждений, финансируемых из областного бюджета.
Прогноз поступлений от продажи основного капитала в бюджет города республиканского значения, столицы и района (города областного значения) складывается из денег от продажи имущества государственных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, а также от продажи земельных участков.
Наряду с прогнозированием поступлений в бюджет от продажи основного капитала, в поступлениях всех уровней бюджетной системы отражаются прогнозируемые суммы официальных трансфертов.
Официальными трансфертами общего характера являются бюджетные субвенции, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, и бюджетные изъятия, передаваемые, наоборот, из нижестоящих в вышестоящие бюджеты. В соответствии с Бюджетным кодексом их объемы между республиканским бюджетом и бюджетами областными, городов республиканского значения, столицы устанавливаются в абсолютном вы-ражении на трехлетний период с разбивкой по годам Законом о республи-канском бюджете. Объемы же официальных трансфертов между областным и районным бюджетами устанавливаются решениями областных мас- лихатов.
В поступлениях бюджета района (города областного значения) учитываются официальные трансферты из областного бюджета, а города республиканского значения, столицы - официальные трансферты из респуб-ликанского бюджета. В областной бюджет поступают официальные транс-ферты из нижестоящих бюджетов (района, города областного значения) и из республиканского бюджета. В поступлениях республиканского бюджета учитываются официальные трансферты из нижестоящих бюджетов (об-ластных, городов республиканского значения, столицы) и из Национального фонда РК.
353
23-1467
В доходную часть республиканского бюджета зачисляются поступления правительственных займов, от погашения выданных кредитов и от продажи финансовых активов, находящихся в республиканской собственности. Аналогичные поступления зачисляются в доходную часть местных бюджетов, но с той лишь разницей, что кредиты выдаются из местных бюджетов, активы находятся в соответствующей коммунальной собственности и займы предоставляются соответствующими местными исполнительными органами.
Категория «погашение кредитов», выданных из бюджета, представляет собой совокупность поступлений денежных средств со стороны государственных хозяйствующих субъектов по бюджетным кредитам. Бюджетные кредиты могут предоставляться из республиканского бюджета и из областных бюджетов нижестоящим бюджетам на реализацию бюджетных инвес-тиционных проектов и на покрытие кассового разрыва в течение финансо-вого года (см.далее глава 18).
Погашение ранее выданных кредитов рассматривается как один из источников поступлений в бюджет денежных средств.
Под погашением понимается сумма возврата основного долга по кредитам, ранее выданным из бюджета или сумма возврата правительственного долга и долга местных исполнительных органов. Эти суммы зачисляются в доходную часть тех уровней бюджетов, из которых ранее были предоставлены кредиты.
Погашение бюджетных кредитов, т.е. денег выделенных из бюджета на возвратной, срочной и платной основе, означает возврат заемщиком основного долга в соответствии с кредитным договором. В кредитном договоре, который представляет собой соглашение между кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком, устанавливаются права и обязанности сторон по предоставлению, использованию, обслуживанию и погашению бюджетного кредита. Возврат бюджетного кредита осуществляется в соответствии с графиком погашения и обслуживания кредита, в котором устанавливаются сроки, периодичность платежей по погашению и обслуживанию бюджетного кредита.
По согласованию с кредитором, заемщик бюджетного кредита имеет право на досрочное погашение кредита, равно как кредитор имеет право требовать досрочного погашения кредита при нарушении заемщиком условий кредитного договора, а при образовании у заемщика задолженности кредитор принимает установленные действующим законодательством меры, обеспечивающие погашение кредита.
В случаях, если задолженность по бюджетному кредиту образовалась у местного исполнительного органа, либо он используется не по целевому назначению, то кредитор имеет право снять со счета местного бюджета сумму задолженности либо сумму, использованную не по целевому назначению.
Государственные гарантии по займам предоставляются после оформления и регистрации соглашения, заключаемого в письменной форме договора гарантии между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и заимодателем или в форме гарантийного обязательства. Этот документ содержит сведения, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по возврату средств, направленных из республиканского бюджета и необходимых для исполнения обязательств Правительства РК по государственной гарантии.
Государственная гарантия исполняется после наступления даты платежа по требованию заимодателя, если обеспеченный государственной гарантией заем не погашен заемщиком и в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Возврат в республиканский бюджет средств, выделенных на исполнение обязательств по государственной гарантии, осуществляется в течение срока, определенного в соглашении, и по установленной в Бюджетном кодексе ставке вознаграждения. Соответствующими статьями Бюджетного кодекса регулируются также реструктуризация займа, замена должника, исковая давность, прекращение требований по возврату средств, направленных на исполнение обязательств по государственной гарантии.
Ключевыле слова: основной капитал, государственное имущество, нематериальные активы, государственный материальный резерв, приватизация, индекс потребительских цен, государственные гарантии, бюджетные кредиты.
Вопросы для самоконтроля:
Что представляет собой планирование доходов бюджета?
Перечислите основные принципы планирования доходной части бюджета.
Что представляет собой бюджетное прогнозирование?
Что такое система поддержки принятия решений?
Перечислите состав информационно-аналитической системы мониторинга доходов бюджета.
Перечислите показатели, которые влияют на уровень доходов местных бюджетов.
Что такое планирование налоговых доходов бюджетов?
Перечислите основные инструменты налогового планирования.
Дайте определение планированию неналоговых доходов.
Охарактеризуйте структуру неналоговых доходов.
1 1. Перечислите основные принципы планирования неналоговых доходов.
Какие доходы включаются в состав неналоговых доходов республиканского бюджета?
Какие доходы включаются в состав неналоговых доходов местных бюджетов?
Какие коэффициенты рассчитываются для анализа эффективности управления неналоговых доходов?
Охарактеризуйте структуру поступлений бюджета от продажи основного капитала.
Дайте определение категории «погашение кредитов».
Объясните порядок предоставления государственных гарантий по займам.
В чем заключается особенность прогнозирования поступлений от продажи имущества?
19.Что представляет собой государственная пошлина?
Тематика эссе, рефератов, докладов:
Сущность, значение и роль планирования доходов государственного бюджета.
Модели и методы процесса планирования доходов бюджета.
Бюджетное планирование и прогнозирование.
Роль бюджетного планирования в экономике стран с рыночным механизмом хозяйствования.
Проблемы планирования финансовых ресурсов и резервов в бюджет в экономике Казахстана в условиях рыночных отношений.
Бюджетное планирование доходов и бюджетный процесс в Казахстане.
Экономические основы формирования доходов бюджетов.
Содержание и принципы формирования доходов бюджета: методология их планирования по звеньям бюджетной системы.
Планирование и прогнозирование доходов местных бюджетов (на примере ).
Разграничение доходных источников между республиканским и местным уров-нем в соответствии с характером налоговой базы.
Основные подходы к регулированию межбюджетных отношений в области доходных полномочий.
Прогнозирование и планирование налоговых доходов.
Планирование и прогнозирование неналоговых доходов.
Особенности планирования доходной части бюджета в странах с развитой рыночной экономикой.
Особенности прогнозирования доходной части бюджета в странах с развитой рыночной экономикой.
Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 12.4 Планирование и прогнозирование поступлений от продажи основного капитала и ранее выданных кредитов:

  1. 12.2 Планирование и прогнозирование налоговых поступлений в бюджет
  2. Г л а в а 12 Планирование и прогнозирование доходной части бюджета
  3. 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДВИЖЕНИЯ КАПИТАЛА
  4. Тема 2. Введение в финансовое планирование и методы прогнозирования
  5. 12.3 Планирование неналоговых поступлений в бюджет
  6. 9.4. Планирование и прогнозирование производительного труда
  7. 5.6. Планирование поступления сырья и товаров в предприятия питания. Продуктовый баланс ресторанного хозяйства, его показатели
  8. 5. Поступление арендованных основных средств
  9. 2.5 Методы прогнозирования основных финансовых показателей
  10. 3. Поступление материальных ценностей от ликвидации основных средств
  11. 8. Поступление основных средств на СП (возможно это будет
  12. 15. Основные производственные и непроизводственные фонды. Основной капитал предприятия
  13. 13. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОДАЖ
  14. Планирование продажи
  15. Глава 4 Основной капитал
  16. § 5. Аренда основного капитала
  17. Тема 4. ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПРЕДПРИЯТИЯ
  18. 18. Эффективность использования основного капитала
  19. § 2. Эффективность использования основного капитала