13.3 Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета


Бюджетная политика в области реструктуризации расходов основывается на оценке относительной эффективности участия государства в различных отраслях экономики и на сокращении финансирования за счет бюджетных средств несвойственных и нецелесообразных направлений участия государства. Это дает возможность концентрации бюджетных средств на комплексном решении приоритетных направлений развития экономики с одновременным выполнением текущих обязательств государства.
Создание действенной системы экономического и бюджетного плани-рования, оптимизация и унификация программных документов, разработка методики их оценки будет способствовать установлению четкой взаимосвязи мероприятий, предусмотренных бюджетными программами, с расходами бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств.
Прогноз расходов государственного бюджета основан на основных приоритетах бюджетной политики на предстоящий пятилетний период с учетом вышеобозначенных ограничений и фискальных возможностей го-сударства. Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов бу-дет направлена на обеспечение полного выполнения государственных обязательств, в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами социально-экономической политики, повышение эффективности бюджетных расходов с их ориентацией на конечные результаты за счет улучшения качества стратегического планирования каждого государственного органа и сокращения непродуктивных расходов.
При прогнозе расходов государственного бюджета учтены расходы на реализацию поручений Главы государства, озвученных в ежегодном послании народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики», а также мероприятий, предусмотренных в стратегических и программных документах. В пред- стоящий пятилетний период расходы государственного бюджета в приоритетном порядке будут направлены на:
развитие социальной сферы и инвестиции в человеческий капитал;
индустриально-инновационное развитие и реализацию «прорывных» проектов;
содействие развитию аграрного сектора;
развитие стратегической инфраструктуры;
формирование региональных центров экономического роста.
В ходе формирования проекта бюджета администраторам бюджетных программ следует обратить внимание на следующие моменты.
В соответствии с Бюджетным кодексом цели и задачи бюджетных программ должны соответствовать действующим государственным, отраслевым и региональным программ. Указанные программы должны рас-сматриваться и утверждаться в соответствии с Правилами утвержденны
Таблица 13.1 - Приоритетные расходы республиканского бюджета на 2011-2013 гг. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Всего, из них 4 945,1 4 947,0 5 152,5 Социальные обязательства 1 643,7 1 822,5 1 945,0 Государственная программа развития образования (2011-2020 гг.) 76,1 62,3 52,8 Государственная программа «Саламатты Казахстан на 2011-2015 годы» 71,6 74,9 69,4 Государственная программа функционирования и 5,6 6,2 6,5 развития языков Государственная программа форсированного 1 040,3 844,6 759,6 индустриально-инновационного развития Республики Казахстан: 1. Развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности: 436 285,1 262,7 в том числе Агропромышленный комплекс 218,0 188,7 179,7 2. Ключевые меры поддержки развития 604,3 559,5 496,9 приоритетных секторов Программа модернизации и развития жилищно- 28,3 15,9 10,4 коммунального хозяйства На развитие нового исследовательского 44,7 45,7 26,2 университета международного уровня Программа «Балапан» (2010-2014 гг.) 25,5 16,8 15,4 АО "Назарбаев Интеллектуальные школы" 41,3 28,4 25,6 Фундаментальные и прикладные научные 30,3 23,7 22,2 исследования Питьевое водоснабжение 79,3 63,0 50,6 Субвенции 789,9 880,6 865,8 Реализация проекта "Мэдени Мура" 1,7 1,3 1,4 1.
ми постановлением Правительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке и сроки.
Однако настоящий порядок не всегда соблюдается разработчиками программ.
Расходы бюджетной системы в настоящее время не покрываются доходами, отсюда важнейшее направлении политики в области расходов - их всемерное сокращение и рационализация, выработка новых форм бюджетного финансирования, обеспечивающих эффективное использова-ние средств и повышение действенности контроля за использованием бюджетных средств.
Исполнение бюджета происходит в строгом соответствии с законом о бюджете, но в процессе исполнения могут возникнуть ситуации:
сверхплановые доходы - дополнительные бюджетные поступления распределяются Минфином в соответствии с решениями Республики Казахстан, т.е. это деньги, которые тратит РК без необходимости согласования с Парламентом;
доходы меньше запланированных - возникает болезненная ситуация, связанная с необходимостью сокращения бюджетных расходов. Большая ответственность за исполнение бюджета возлагается на региональные власти и органы местного самоуправления. Кроме того, они наделены и большей самостоятельностью.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить приоритеты расходования бюджетных средств и определить статьи, которые не являются первоочередными и могут быть сокращены в будущем.
Ключевыле слова: бюджетная политика, реструктуризация, социальная сфера, человеческий капитал, «прорывные» проекты, сверхплановые доходы, аграрный сектор, выходные пособия, бюджетные программы, расходы бюджета.
Вопросы для самоконтроля:
Перечислите основные принципы построения системы расходов бюджета.
Дайте определение системе расходов бюджета.
От каких факторов зависит состав и структура расходов государственного бюджета?
Что представляют собой государственные расходы? Определите отличия государственных расходов от расходов государственного бюджета.
Какие факторы учитываются при расчете лимита расходов бюджета?
Дайте определение бюджетной заявки.
Охарактеризуйте структуру бюджетной заявки.
Какие факторы учитываются при формировании расходов по видам бюджетов?
По каким направлениям формируются расходы республиканского бюджета?
На какие цели направляются расходы областного бюджета?
По каким направлениям осуществляются расходы города республиканского значения, столицы?
На какие цели направляются расходы бюджета района (города областного зна-чения)?
Перечислите приоритетные направления расходов государственного бюджета.
Как определяется лимит расходов бюджета?
15.Объясните функциональную и экономическую классификацию расходов бюджета.
Тематика эссе, рефератов, докладов:
Расходы государственного бюджета РК, их состав, структура, динамика.
Экономическая сущность, классификация расходов республиканского бюджета.
Сущность, понятие, структура расходов местных бюджетов.
Особенности формирования расходов по уровням бюджетов.
Социальная ориентированность расходов - как основной критерий формирования бюджета.
Бюджетная система государства, формирование бюджетов и расходование бюджетных средств.
Формирование расходов местных бюджетов в условиях реформирования бюджетной системы.
Проблемы формирования расходов государственного бюджета развитых стран.
Проблемы формирования республиканского бюджета в условиях мирового экономического кризиса.
Механизм формирования доходов и расходов консолидированного бюджета РК.
Проблемы финансирования бюджетных расходов и пути их решения.
Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 13.3 Перспективные направления реструктуризации расходов бюджета:

  1. 27. Виды расходов и распределение расходов между бюджетами
  2. Г л а в а 14 Формирование расходов социального направления
  3. 22. Классификация расходов бюджета
  4. 14. Расходы бюджета
  5. • Г л а в а 13 Формирование расходов бюджета
  6. 26. Расходы бюджетов, их классификация
  7. 33. Расходы региональных бюджетов
  8. 36. Расходы местных бюджетов
  9. Глава 11. Правовые основы расходов бюджетов
  10. 6.3 Содержание и классификация расходов бюджета
  11. Планирование расходов и составление бюджета
  12. 30. Расходы федерального бюджета Российской Федерации
  13. 13.1 Экономическая сущность и классификация расходов бюджета
  14. Глава 6. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
  15. 5.2 Особенности доходов и расходов местных бюджетов
  16. 15.4 Формирование расходов бюджета на транспорт и коммуникации
  17. § 1. Понятие и формы расходов бюджета.Бюджетное финансирование
  18. 15.2 Формирование расходов бюджета на оборону, общественный порядок и безопасность