21.3. Основные процедуры и технологии казначейского исполнениябюджета


Правительство Республики Казахстан обеспечивает исполнение республиканского бюджета. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение местных бюджетов. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет процедуры по исполнению местных бюджетов.
Единый казначейский счет - счет, открываемый в Национальном Банке Республики Казахстан для централизованного осуществления переводных операций и ведения их учета на принципах единства кассы.
Единый казначейский счет включает остатки средств контрольных счетов наличности, счетов государственных учреждений.
Контрольные счета наличности предназначены для учета в соответствии с единой бюджетной классификацией и кодами государственных учреждений следующих операций по:
поступлениям в республиканский и местные бюджеты и произведенным платежам из республиканского и местных бюджетов;
поступлениям от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг) и произведенным по ним платежам;
поступлениям в бюджет, направляемым в Национальный фонд Республики Казахстан и произведенным переводам на счета Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;
поступлениям от спонсорской, благотворительной помощи для государственных учреждений и производимым за счет них платежам;
деньгам, передаваемым физическим или юридическим лицам государственному учреждению на условиях их возвратности в номинальном выражении, независимо от того, должны ли они быть возвращены по первому требованию или через какой-либо срок, полностью или по частям, с заранее оговоренной надбавкой либо без таковой непосредственно физическим или юридическим лицом, либо переданы соответствующему республиканскому или местным бюджетам.
Финансовые процедуры по исполнению бюджета - это систематические действия государственных органов, осуществляемые ими в пределах их компетенции и направленные на использование утвержденных респуб-ликанского и местных бюджетов. Исполнение бюджетов осуществляется на кассовой основе через Единый казначейский счет, счета государственных учереждений и другие счета, открытие согласно законодательству и нормативным актам Правительства РК, а также единому плану счетов.
Исполнение бюджета по финансированию дефицита заключается в осу-ществлении мероприятий,обеспечивающих покрытие и кредитование фак-тически складывающегося превышения расходов над поступлениями в бюджет. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета определяются Правительством РК.
До утверждения местного бюджета маслихатом на соответствующий финансовый год планы финансирования бюджетных программ по обязательствам и платежаи администраторов бюджетных программ и государственных учреждений формируются в пределах 1\4 части проекта годового местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Министерство финансов и местные уполномоченные органы составляют и утверждают сводный план финансирования и в течении двух недель после утверждения актов Правительства РК и местных уполномоченных правительственых органов.
Сводные планы финансирования по обязательствам и платежам формируются с учетом следующих условий: сводные планы финансирования по обязательствам и платежам должны быть соразмерны суммам утвержденных планов финансирования соот-ветственно по обязательствам и платежам, представленным администра-торами бюджетных программ в Министво финансов и местные уполномо-ченные органы;
годовые суммы сводных планов финансирования по обязательствам и платежам по администраторам бюджетных программ и подпрограммам должны соответствовать суммам, утвержденным Правительством РК и местными исполнительными органами;
помесячные распределения годовых сумм офицальных трансфертов и кредитов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящии, должны соответствовать предложениям нижестоящих уровней государственного управления;
суммы офицальных трансфертов и возврата кредитов, передаваемых из нижестоящих бюджетов в вышестоящие, должны учитываться в сводном плане финансирования по обязательствам и платежам нижестоящих бюджетов в таких же обьемах и в те же месяцы, как и в сводном плане по поступлениям в вышестоящие бюджеты;
сводный план поступления в бюджет и сводный план финансирования по платежам с учетом ожидаемого объема поступлений денег в бюджет должны быть сбалансированы по году и по месяцам с нарастающим итогом с начала года.
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы в течении 5 рабочих дней после утверждения республиканского бюджета на соответствующий финансовый год передают в Министерство финансов помесячное распределение утвержденных сумм офицальных трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета бюджетам облас-тям, городов Астаны и Алматы, сумм возврата кредитов, ранее выданных из республиканского бюджета.
Местные уполномоченные органы районов в течении 5 рабочих дней после утверждения областных бюджетов передаются в местный уполномоченный орган областей помесячное распределение сумм офицальных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетов районов.
Министерство финансов и месные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы в течение 7 рабочих дней после утверждения соответствующих бюджетов перераспределяют в месные уполномоченые органы областей, городов Астана и Алматы, районов помесячное распределение сумм бюджетных изъятий в пределах обьема, утвержденном Законом «О республиканском бюджете» и решениями маслихатов об утверж- денние местного бюджетов на соответствующий финансовый год.
Внесения изменений в сводный план финансирования республиканского бюджетов в процессе их исполнения и уточнения бюджета соответствующего финансового года производится на основании:
Законов РК, указов Президента РК;
постановлений Правительства РК, принимаемых в текущем году и касающихся исполнения бюджета на текущий финансовый год;
нормативных правовых актов местных правительственных и испол-нительных органов;
предложений республиканской и местных бюджетных комиссий по уточнению паспортных бюджетных программ и дальнейшей реализации бюджетных программ;
заявок администраторов бюджетных программ на изменение плана финансирования бюджетной программы и детальных планов финансирования;
исполнительных листов по постановлениям судов о взыскании денег;
постановления Министерства финансов о взыскании штрафов при административных правонарушениях на стадии исполнения бюджета;
документов, содержащих исполнительные надписи нотариусов;
претензии, частично или полностью признанных государственным учреждением в письменном виде;
требования об оплате неоплаченных в срок акцептованных отправителем денег.
При внесении изменений в сводный план финансирования необходимо соблюдение следующих условий:
не допускать изменения сумм сводных планов финансирования, разрешений и кассовых расходов за предыдущие месяцы соответствующего финансового года, кроме случаев изменений организационной структуры государственного учреждения согласно законодательным актам;
соблюдать равенство или превышение поступлений над расходами в целом по году и по каждому месяцу с нарастающим итогом;
соблюдать соответствие между суммами плановых назначений, раз- ряшениями и кассовыми расходами;
учитывать наличие принятых, но не выполненных обязательств;
учитывать наличие исполнительных документов.
Перераспределение остатков неиспользованных выданных разрешений
администраторам республиканских бюджетных программ в ходе исполнения республиканского бюджета производятся на основании справки администратора бюджетной программы о наличии неиспользованных остатков с учетом санкций, принимаемых государственным учереждением за нецелевое использование ими бюджетных денег.
Если при внесении в течении текущего финансового года изменений в Закон «О республиканском бюджете» или в решение местного представительного органа о местном бюджете требуется перенос бюджетных назначений, разрешений и произведенных за счет них кассовых расходов с одной бюджетной программы, подпрограммы, специфики на другую бюджетную программу, специфику, то по заявке государственного учреждения осуществляется перерегистрация договоров в установленном законадательном порядке.

Рисунок 21.3 - Взаимодействие центрального аппарата МФ, Комитета казначейства и администратора бюджетных программ
Выдача казначейских разрешений означает, что уполномоченный орган по исполнению бюджета в установленном порядке выдает администратору бюджетной программы установленной формой документ, где определяется размер бюджетных средств, в объеме которого разрешается принимать обязательства. В свою очередь, администратор бюджетной программы выдает соответствующий документ подведомственному государственному учреждению. Эти разрешения действительны до 31 декабря текущего финансового года.
Поступления в бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом, Налоговым кодексом и другими законодательными и норматиаными актами РК, принимаемые организациями, имеющими лицензии Национального банка и обслуживающими налогоплательщиков, в национальной ва-люте перечисляются на Единый казначейский счет, в иностранной валюте- на счет Министерства финансов.
Министерство финансов в установленном им порядке определяет ежедневную сумму перечесления бюджетных изъятий из обласного бюджета в Республиканский бюджет в пределах сумм, утвержденных в Законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Местный уполномоченный орган доводит сумму перечисления бюджетных изъятий из районного бюджета в областной бюджет в пределах, утвержденных решением маслихата о соответствующем областном бюджете на соответствующий финансовый год, и информацию по ежедневному перечеслению бюджетных изъятий передает в соответствующий территориальный орган министерства финансов.
Территориальный орган Министерства финансов в установленном порядке:
определяет суммы переплаты и недоплаты с учетом информации по ежедневному перечислению бюджетных изъятий, остатка наличности на соответствующем контрольном счете соответствующего местного бюджета,
уточняет информацию по ежедневному перечислению бюджетных изъятий до соответствующего местного уполномоченного органа,
выдает финансовое разрешение на перечисление бюджетных изъятий из соответствующего обласного бюджета в республиканский.
Местный уполномоченный орган на соответствии информации, доведенной соответствующим территориальным органом Министерства финансов, выдает финансовое разрешение на перечисление бюджетных изъятий из районного бюджета в соответствующий областной бюджет.
Ключевые слова: единый казначейский счет, финансирование дефицита, сводные планыг финансирования, поступления в бюджет, акцепт, казначейские разрешения, бюджетныге изъятия, администратор бюджет-ной программыг.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 21.3. Основные процедуры и технологии казначейского исполнениябюджета:

  1. 21.1 Роль Казначейства в исполнении бюджета страны и ее основные принципы казначейского исполнения бюджета
  2. Основные процедуры и методы составления отчета о движении денежных средств
  3. 37. Особенности казначейского исполнения бюджета
  4. Приложение 2Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1 989/60 от 24 мая 1989 г. «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов
  5. Процедуры
  6. 35. ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
  7. Аудиторские процедуры
  8. Процедура учета материалов
  9. АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ
  10. 36. ПРОЦЕДУРА НАБЛЮДЕНИЯ
  11. ДИСТАНЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
  12. ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ
  13. рабочая процедура (последовательность работ
  14. Глава 11. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕДУРОЙ БАНКРОТСТВА
  15. ГЛАВА ВОСЬМАЯСПЕЦИАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
  16. Глава 12. Специальные таможенные процедуры
  17. 34. ПРОЦЕДУРЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
  18. 11.1. ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА
  19. 41. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
  20. § 4. Процедура реабилитации