8.2 Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями


С 2000 года в Республике Казахстан функционируют действующие на постоянной основе бюджетные комиссии, которые подразделяются в зависимости от уровня бюджетной системы на республиканскую бюджетную комиссию и местные бюджетные комиссии, соответственно. В состав рес-публиканской бюджетной комиссии входят представители Правительства, Национального банка и обеих палат Парламента Республики Казахстан. Местные бюджетные комиссии состоят из представителей местных исполнительной и представительной властей.
Бюджетная комиссия создается с целью обеспечения своевременной и качественной разработки проекта бюджета и выработки предложений по уточнению и исполнению бюджета.
Полномочия по созданию бюджетных комиссий принадлежат:
Республиканской бюджетной комиссии - Президенту Республики Казахстан, который утверждает положение о ней, определяет ее состав;
бюджетных комиссий соответственно областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) - акима- там областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), которые также утверждают положение о них, определяют их состав.
В соответствии с действующим законодательством РК основными задачами деятельности бюджетных комиссий являются:
выработка предложений по прогнозу социально-экономического раз-вития и бюджетных параметров;
выработка предложений по определению показателей проектов бюджетов;
выработка предложений по проектам нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение расходов или сокращение доходов рес-публиканского или местных бюджетов;
выработка предложений по уточнению бюджетов;
рассмотрение результатов бюджетного мониторинга, проведенной оценки результатов и выработка предложений по ним;
иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также положениями о бюджетных комиссиях.
Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Республики Казахстан, Бюджетный кодекс Республики Казахстан, законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.
Бюджетная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
рассматривает подготовленные рабочим органом комиссии материалы и определяет:
приоритетные направления расходования бюджетных средств и суб-сидирования юридических лиц;
направления развития межбюджетных отношений;
политику в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;
перечень концессионных проектов на плановый период, требующих софинансирования из республиканского бюджета в разрезе объектов;
перечень республиканских бюджетных инвестиционных проектов на плановый период в разрезе объектов;
бюджетные инвестиции, осуществляемые посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
источники и механизмы финансирования бюджетных инвестиционных проектов;
администраторов бюджетных программ по бюджетным программам, направленным на финансирование республиканских бюджетных инвестиционных проектов и предусматривающим целевые трансферты на развитие и кредиты из республиканского бюджета;
рассматривает подготовленные рабочим органом комиссии материалы и вырабатывает предложения по:
прогнозу социально-экономического развития республики;
заимствованию местными исполнительными органами областей, го-рода республиканского значения, столицы;
результатам бюджетного мониторинга и проведенной оценки результатов;
предложениям центральных государственных органов об изменении или отмене натуральных норм;
бюджетным программам администраторов бюджетных программ на плановый период во взаимосвязи с проектами стратегических планов или проектами изменений и дополнений в стратегические планы на основании заключений центрального уполномоченного органа по государственному планированию;
целесообразности привлечения связанных грантов согласно перечню заявок центральных государственных органов;
проекту закона о республиканском бюджете на плановый период;
проектам законов Республики Казахстан, указов Президента Респуб-лики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающим увеличение расходов или сокращение доходов рес-публиканского или местных бюджетов;
перечню и объемам бюджетных программ для финансирования мероприятий чрезвычайного или военного положения, составленным центральным уполномоченным органом по государственному планированию;
по объемам целевых трансфертов и бюджетных кредитов из республиканского бюджета областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения и столицы;
уточнению, секвестру и корректировке республиканского бюджета;
перечню государственных услуг и инвестиционных проектов, планируемых к выполнению в форме государственного задания;
урегулированию разногласий между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по государственному планированию при рассмотрении бюджетных заявок;
использованию Правительством Республики Казахстан в текущем финансовом году не перечисленной за отчетный финансовый год суммы гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Ка-захстан в республиканский бюджет для финансирования бюджетных про-грамм развития, утвержденных в республиканском бюджете истекшего финансового года, в объеме не более суммы неоплаченных зарегистрированных обязательств по соответствующим бюджетным программам посредством корректировки бюджета;
финансированию концессионных проектов для разработки или корректировки, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономических обоснований;
объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению концессионных проектов;
софинансированию концессионного проекта из бюджета;
3) осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Состав комиссии определяется Президентом Республики Казахстан по предложению Правительства Республики Казахстан.
В состав комиссии входят:
председатель комиссии;
заместители председателя комиссии;
секретарь комиссии;
члены комиссии.
Председатель комиссии руководит ее деятельностью, проводит заседа-ния комиссии, планирует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией ее предложений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую комиссией. Во время отсутствия председателя комиссии его функции выполняет назначенный им заместитель председателя комис-сии. Секретарь комиссии координирует работу по обеспечению деятельно-сти комиссии, подготавливает протоколы заседаний комиссии. Члены ко-миссии не имеют права делегировать свои полномочия по участию в заседаниях другим лицам.
План-график работы устанавливается комиссией. В период разработки проекта республиканского бюджета план-график работы комиссии определяется согласно срокам, определенным правилами разработки проекта республиканского бюджета и чрезвычайного государственного бюджета, утверждаемыми Президентом Республики Казахстан.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, а также путем опроса и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии при принятии решений обладают равными голосами. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
Принятое решение комиссии оформляется протоколом, подписываемым председателем и секретарем комиссии и выражающим единое мнение всех членов комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить в письменном виде свое особое мнение, приобщаемое к протоколу комиссии. Решения комиссии, принятые с целью выполнения возложенных на нее задач, подлежат обязательному рассмотрению и исполнению в указанный срок всеми государственными органами.
Рабочим органом комиссии является центральный уполномоченный орган по государственному планированию - Министерство экономического развития и торговли РК. В период между заседаниями комиссии организационные вопросы ее деятельности решает МЭРТ. Функциями рабочего органа являются подготовка материалов к заседаниям комиссии в соответствии со сроками и повестками дня, определяемыми комиссией или рабочим органом, рассылка их членам комиссии, подготовка протоколов заседаний комиссии, доведение выписок из протокольных решений комиссии членам комиссии, государственным органам и организациям по вопросам, входящим в их компетенцию, а также другие функции, вытекающие из нормативных правовых актов.
Основанием для прекращения деятельности комиссии является принятие Президентом Республики Казахстан решения о прекращении ее деятельности. При наступлении данного обстоятельства Президенту Республики Казахстан и Правительству комиссией направляется письмо-отчет о проделанной работе.
Ключевые слова: бюджетные комиссии, проект бюджета, источники финансирования, бюджетный мониторинг, оценка программ, секвестр бюджета, уточнение бюджета, технико-экономическое обоснование, концессионный проект.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 8.2 Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями:

  1. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  2. 4.3 Бюджетные отношения и межбюджетные связи
  3. 1) Г л а в а 8 Управление и координация межбюджетных отношений
  4. Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Понятие и принципы межбюджетных отношений
  5. 8.3 Мониторинг в системе управления межбюджетных отношений
  6. 8.1 Структура и задачи органов государственного управления межбюджетных отношений
  7. 40. Межбюджетные отношения
  8. 30. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  9. Ч а с т ь 3 ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТАГ л а в а 10 Бюджетное планирование иего роль в бюджетном механизме
  10. Глава 50Бюджет и межбюджетные отношения
  11. 7.1 Содержание, принципы организации межбюджетных отношений
  12. 7.2 Методы, инструменты и рычаги регулирования межбюджетных отношений
  13. 18.1 Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  14. 6.1 Роль и значение бюджетной классификации.Принципы построения бюджетной классификации
  15. Брокерская комиссия. Адресная комиссия
  16. 10. РОЛЬ АКЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ
  17. Бюджетно-правовые отношения и их виды
  18. 19.4 Управление бюджетным дефицитом