загрузка...

3.5 Гражданский бюджет: назначение и рольв развитии бюджетных отношений в Казахстане


Гражданский бюджет - это документ, разрабатываемый уполномоченным государственным органом соответствующего (республиканского или местного) уровня для целей ознакомления всех граждан с бюджетными параметрами, приоритетами и решениями на определенный финансовый период в соответствии с определенными стандартами качества. Гражданский бюджет предназначен для ознакомления граждан с основными направлениями государственного бюджета с использованием адаптированных форматов и доступного языка, что способствует повышению прозрачности и доступности основной бюджетной информации, когда любому пользователю становится понятно, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование общественных ресурсов.
Уполномоченным государственным органом за составление гражданского бюджета являются:
на республиканском уровне - центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию (на данный момент Министерство финансов);
на уровне области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) - местный уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по бюджетному планированию совместно с местным уполномоченным органом области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) по исполнению бюджета.
Гражданский бюджет составляется на основании проекта бюджета, переданного в соответствующий представительный орган, утвержденного бюджета и отчета об исполнении бюджета.
Гражданский бюджет на республиканском уровне составляется по следующим разделам:
«Основные макроэкономические параметры и социально-демографические показатели Республики Казахстан», включающий информацию по основным макроэкономическим параметрам Республики Казахстан на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВВП, инфляции, среднегодовой курс тенге к доллару США, экспорт и импорт товаров. Приводится анализ основных параметров республиканского бюджета в сравнении с предыдущими годами.
Также в данном разделе отражаются основные социально-демографические показатели, которые включают в себя показатели: размер прожиточного минимума, месячный расчетный показатель, размер минимальной и среднемесячной заработной платы, минимальный и средний размер пенсий, размер стипендий, пособий, уровень безработицы, уровень рождаемости населения.
«Поступления и расходы республиканского бюджета», включающий информацию о планируемых поступлениях и расходах республиканского бюджета на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения. Информация данного раздела представляется с использованием графических инструментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях республиканского бюджета указывается аналитическая информация по:
налоговым поступлениям (корпоративный подоходный налог, налог на добавленную стоимость, акцизы, поступления за использование природных и других ресурсов, таможенные платежи);
неналоговым поступлениям (доходы от республиканской собственности, штрафы, пени, санкции, взыскания, поступления от продажи основного капитала);
поступлениям трансфертов (трансферты из областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы, трансферты из Национального фонда).
В расходах республиканского бюджета приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, как строительство важных социальных объектов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в промышленность и производство. 1. В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения. В области образования представляется ин-формация о расходовании средств бюджета на планируемый период на строительство и реконструкцию школ, детских садов и других объектов образования, подготовку специалистов с высшим образованием, дошколь-ное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства указываются основные направления расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период.
Вместе с тем представляется спецификация по расходам республиканского бюджета на объекты водоснабжения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства по каждому административно-территориальному делению на планируемый период.
В расходах республиканского бюджета указывается территориальное распределение целевых трансфертов по основным направлениям на плани-руемый трехлетний период, а также динамика изменения по территориям в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включающий данные и информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам. Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, дается сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения.
Также дается краткий обзор достигнутых результатов Правительством Республики Казахстан в ходе реализации государственных и отраслевых программ, направленных на реализацию мероприятий государственных и отраслевых программ в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, водоснабжения, транспортной инфраструктуры.
В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
Гражданский бюджет на областном уровне, на уровне города респуб-ликанского значения, столицы составляется по следующим разделам:
«Основные показатели социально-экономического развития региона», включает информацию по основным показателям социально-эконо-мического развития на областном уровне, на уровне города республикан-ского значения, столицы на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВРП в сравнении с предыдущими годами. В данном разделе также отражаются месячный расчетный показатель, размер минимальной и среднемесячной заработной платы, минимальный размер пенсий, размер стипендий, пособий.
«Поступления и расходы областного бюджета, бюджета города рес-публиканского значения, столицы», включает информацию о планируемых поступлениях и затратах областного бюджета, бюджета города рес-публиканского значения, столицы на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения. Информация данного раздела представляется с использованием графических инстру-ментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях областного бюджета, города республиканского значения, столицы указывается аналитическая информация по:
налоговым поступлениям (индивидуальный подоходный налог, социальный налог, поступления за использование природных и других ресурсов);
неналоговым поступлениям (доходы от коммунальной собственности, штрафы, пени, санкции, взыскания, поступления от продажи основного капитала);
поступлениям трансфертов (трансферты из районных (городов областного значения) бюджетов, трансферты из республиканского бюджета).
В расходах областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, включая строительство важных социальных объек-тов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в про-мышленность и производство.
В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.
В области образования представляется информация о расходовании средств бюджета на планируемый период на строительство и реконструк-цию школ, детских садов и других объектов образования, дошкольное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства дается основные направления расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период.
Указываются данные по расходам бюджета на объекты водоснабжения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства на планируемый период.
В расходах областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы указывается распределение целевых трансфертов, выделенных из республиканского бюджета по основным направлениям на соответствующий финансовый год, а также динамика изменения в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включает данные и информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам.
Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, включается сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения. Также отражается достижения результатов бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий программ развития региона. В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
Гражданский бюджет на уровне района (города областного значения) составляется по следующим разделам:
«Основные показатели социально-экономического развития района (города областного значения)», включает информацию по основным показателям социально-экономического развития района (города областного значения) на планируемый трехлетний период, которые дают общее представление о государственной политике бюджетных расходов на соответствующий период, прогнозируемый уровень ВРП в сравнении с предыдущими годами. В данном разделе также отражаются месячный расчетный показатель, размер минимальной заработной платы, минимальный размер пенсий, размер стипендий, пособий.
«Поступления и расходы бюджета района (города областного значения)», включает информацию о планируемых поступлениях и затратах бюджета района (города областного значения) на трехлетний период путем сравнения с предыдущими годами, включая межбюджетные отношения. Информация данного раздела представляется с использованием графических инструментов, таблиц, рисунков, диаграмм.
В поступлениях бюджета района (города областного значения) указы-вается аналитическая информация по:
налоговым поступлениям (индивидуальный подоходный налог, социальный налог, налог на имущество, земельный налог, налог на транспортные средства, поступления за использование природных и других ресурсов);
неналоговым поступлениям (доходы от коммунальной собственности, штрафы, поступления от продажи основного капитала);
поступлениям трансфертов (трансферты из областного бюджета).
В расходах бюджета района (города областного значения) приводится анализ расходов по основным приоритетным направлениям на планируемый трехлетний период в сравнении с предыдущими годами, включая строительство важных социальных объектов, реализация значимых социальных программ, инвестирование в промышленность и производство.
В социальной сфере основным приоритетом является выполнение всех ранее принятых социальных обязательств, направленных на повышение благосостояния граждан. По системе здравоохранения указываются данные об объеме расходов на предоставление гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения.
В области образования представляется информация о расходовании средств бюджета на планируемый период на строительство и реконструкцию школ, детских садов и других объектов образования, дошкольное воспитание и обучение, оказание социальной поддержки обучающимся по государственному образовательному заказу.
В области культуры, спорта, туризма и информационного пространства дается информация по основным направлениям расходования средств бюджета по конкретным направлениям и мероприятиям на трехлетний период. Указываются данные по расходам бюджета на объекты водоснаб-жения, на обеспечение энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства на планируемый период.
В расходах бюджета района (города областного значения) указывается распределение целевых трансфертов, выделенных из областного бюджета по основным направлениям на соответствующий финансовый год, а также динамика изменения в сравнении с предыдущими годами.
3) «Отчет об исполнении бюджета», включает данные информацию о достижении основных целей и задач, на которые были запланированы бюджетные средства и достижении результатов по приоритетным бюджетным программам. Данный раздел составляется в соответствии с параметрами, указанными в предыдущих разделах, должна включаться сравнительная информация о запланированных и фактически достигнутых поступлениях и расходах бюджета с указанием основных причин неисполнения. Вместе с тем в нем отражаются достижения результатов бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий программ развития региона. В данном разделе представляются рекомендации органов государственного финансового контроля по результатам проверки за отчетный финансовый год.
Ключевые понятия: бюджет, налоговыге поступления, бюджетное планирование, бюджетныге программыг, месячныгй расчетныгй показатель, рас- ходыг бюджета, среднемесячная заработная плата, трансфертыг, ненало- говыге поступления, финансовыгй контроль.
Вопросы для самоконтроля:
Какова роль бюджета в рыночной экономике?
Какие факторы влияют на величину государственного бюджета?
Перечислите отличительные черты государственного бюджета?
Какие функции выполняет государственный бюджет?
Дайте определение государственному бюджету.
Что такое бюджетный механизм?
Какие функции выполняет бюджет, как основной финансовый план государства?
Перечислите и обоснуйте основные черты государственного бюджета в качестве основного финансового плана страны.
Перечислите основные принципы построения бюджета и обоснуйте каждый из них.
Какие задачи выполняет финансовое планирование?
Что такое бюджетная политика?
Что является основанием для проведения бюджетной политики государства?
Перечислите основные цели среднесрочной фискальной политики.
Каковы основные составляющие структуры среднесрочной фискальной политики?
Какие задачи ставит перед собой фискальная политика?
Чем объясняется распределительный характер бюджетных отношений?
Раскройте содержание государственного бюджета.
Какова роль бюджета как инструмента управления экономикой?
Перечислите качественные характеристики государственного бюджета.
Как влияет изменение налоговой политики на содержание и структуру бюджетной политики?
Что такое гражданский бюджет и в чем необходимость его составления?
Каков порядок составления гражданского бюджета?
По каким разделам составляется гражданский бюджет на республиканском уровне?
Перечислите и охарактеризуйте разделы гражданского бюджета на областном уровне, на уровне города республиканского значения, столицы?
Перечислите разделы гражданского бюджета на уровне района (города областного значения).
Тематика эссе, рефератов, докладов:
Экономическая сущность, значение и роль бюджета в экономике государства.
Понятие государственного бюджета, его экономическое значение.
Структурно-сущностная характеристика государственного бюджета.
Государственный бюджет как экономическая категория и основной финансовый план страны.
Государственный бюджет, его структура и роль в экономическом росте производства.
Государственный бюджет: доходы и расходы.
Роль государственного бюджета в финансовой системе государства.
Денежное обращение и государственный бюджет.
Государственный бюджет РК: структура, значение, особенности.
Проблемы бюджета РК и предложения по их урегулированию.
Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования.
Государственный бюджет как основной канал перераспределения национального дохода.
Государственный бюджет: его структура и главные принципы построения.
Государственный бюджет, его формирование и использование.
Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета в зарубежных странах.
Государственный бюджет как инструмент фискальной политики и особенности его использования в Казахстане.
Гражданский бюджет - бюджет, понятный каждому.
Бюджетная политика государства и ее роль в обеспечении экономического роста.
Бюджетная политика Республики Казахстан и направления ее совершенствования.
Бюджетная политика в системе государственного регулирования рыночной экономики.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 3.5 Гражданский бюджет: назначение и рольв развитии бюджетных отношений в Казахстане:

  1. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  2. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИИ: ИХ ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ВЕЩИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИИ
  3. 18.1 Сущность, значение, принципы и критерии бюджетного кредитования в системе бюджетных отношений
  4. 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙДОЛГ
  5. Глава 2. Понятие бюджета и бюджетной системы РФ
  6. Глава 9. Правовые основы доходов бюджетов и бюджетного регулирования
  7. 4.2 Бюджетное устройство: виды и уровни бюджетов
  8. § 1. Понятие и формы расходов бюджета.Бюджетное финансирование
  9. 7.1. СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ КРЕДИТА, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ, ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ЕГО ФОРМЫ
  10. 7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
  11. 4.3 Бюджетные отношения и межбюджетные связи
  12. Бюджетно-правовые отношения и их виды
  13. 11. Финансово-бюджетная политика развития промышленности
  14. 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и международного права
  15. 8.2 Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями
  16. 10.1 Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров
  17. ДЕНЬГИ И ЦЕННЫЕ БУМАГИ КАК ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИИ
  18. 30. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъекта Федерации и местным бюджетам