загрузка...

8.1 Структура и задачи органов государственного управления межбюджетных отношений


В целях повышения эффективности системы государственного управления, начиная с конца 90-х годов прошлого столетия, Казахстан приступил к проведению глубоких административных реформ. За эти годы проведена оптимизация структуры государственного управления, было создано Агентство по делам государственной службы, приняты законы «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией», «Об административных процедурах», Кодекс чести госслужащих и др. Внедрена конкурсная система приема на государственную службу. Часть несвойственных государству функций передана в конкурентную среду. В соответствии с последними конституционными изменениями усилена власть на местах, маслихаты наделены полномочиями органов местного самоуправления. Главная цель проводимой административной реформы-скоординировать работу государственных органов и эффективно реализовать предусмотренные меры по развитию системы государственного управления Казахстана на принципах результативности, прозрачности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта. Реализация этой цели предполагает:
повышение бюджетной результативности путем сокращения всех расходов, не связанных с социальным благополучием населения;
обеспечение эффективной гармонизации действующего стратегического, экономического и бюджетного планирования;
ориентация деятельности государственных органов на достижение стратегических целей и задач государства, получение конкретных резуль-татов;
обеспечение перехода от краткосрочного бюджетного планирования к среднесрочному, ориентировав бюджетный процесс на прозрачное распределение бюджетных средств и максимально эффективное управление средствами в соответствии с приоритетами государственной политики;
внедрение комплексной оценки эффективности деятельности государственных органов, направленной на анализ качества услуг, предоставляемых гражданам, результатов реализации программных документов.
Осуществляемые преобразования в сфере государственного управления направлены на создание эффективного и конкурентоспособного государства, отвечающего современным потребностям общества. Новый подход к государственному управлению основан на использовании государственными структурами технологий и процедур, применяемых частными компаниями для повышения своей конкурентоспособности на рынке. В рамках этой парадигмы государственные организации рассматриваются как структуры, оказывающие услуги потребителям. Следовательно, эффективность их работы обеспечивается через повышение качества предоставляемых услуг, расширение их спектра и снижение связанных с этим издержек. Способность оказывать больше качественных услуг с меньшими затратами лежит и в основе рыночного подхода к оценке работы государственных организаций. При этом системы контроля ориентируются, прежде всего, на поиск путей решения проблем, а не на наказание тех, кто допустил ошибки.
Новое государственное управление предполагает децентрализацию, а также широкое использование потенциала негосударственных институтов для достижения целей государственной политики. В целях сокращения издержек и контроля над расходами применяются методы и инструменты, доказавшие свою эффективность в корпоративном управлении: стратегическое планирование, программный подход к решению приоритетных задач, управление финансами и электронная обработка данных.
Одним из основных элементов бюджетных реформ, проведенных в последние десятилетия в большинстве развитых стран, стал переход к использованию модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования.
В рамках этой модели бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные расходы имеют четкую привязку к функциям и государственным услугам, при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ.
Закрепление в различных законодательных актах определенного порядка формирования и движения финансовых потоков по всем уровням бюджетной системы, а также методов и способов организации отношений и функционирования взаимосвязей, возникающих при этом, представляют собой по существу основу механизма бюджетного регулирования, посредством которых органы власти и управления осуществляют свои представительные и исполнительные полномочия.
В целях оптимального распределения государственных функций между уровнями государственного управления была разработана Концепция разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений(2004г.). В данной Концепции изложены направления разграничений полномочий между уров-нями государственного управления по вопросам общего характера, по вопросам организации управления на уровне района в городе (столице), сельских (поселковых) округов, городов районного значения, а также по отдельным отраслям (секторам) и сферам управления.
Законодательная база, определяющая основы управления и координации межбюджетных отношений и механизмы их регулирования, содержит нормы:
Конституции РК;
Бюджетного кодекса РК;
Закона РК «О республиканском бюджете (на соответствующий год)»;
Закона РК «О местном государственном управлении в РК»;
Закона РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;
решений маслихатов о местном бюджете;
иных нормативных правовых актов по вопросам бюджетного процесса.
В соответствии с Бюджетным кодексом, структуру государственного управления в области регулирования бюджетных отношений составляют:
Президент РК;
Парламент РК;
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета;
Правительство РК;
Центральный уполномоченный орган по экономическому и бюджетному планированию - Министерство экономического развития и торговли РК;
Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета - Министерство финансов РК;
маслихат;
местный исполнительный орган.
Непосредственное управление бюджетной системой осуществляет Пра-вительство РК через центральные и местные уполномоченные органы по бюджетному планированию, исполнению бюджета и внутреннему кон-тролю.
Министерство экономического развития и торговли РК является центральным исполнительным органом, осуществляющим межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений госу-дарственной социально-экономической политики. Главной задачей Мини-стерства является формирование целостной и эффективной системы госу-дарственного планирования, ориентированной на достижение стратеги-ческих целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, а также развитие торговой деятельности.
Министерство финансов РК является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую коорди-нацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
На нижестоящих уровнях бюджетной системы функции местных упол-номоченных органов осуществляют соответствующие структуры масли- хатов и местных исполнительных органов.
Ключевыми органами управления государственными финансами в Казахстане являются Министерство экономического развития и торговли РК (МЭРТ) и Министерство финансов РК. Роль и значение этих министерств в управлении государственными финансами определяется значимостью выполняемых им функций и объемов решаемых задач.
Основными задачами МЭРТ являются выработка предложений по формированию государственной политики в сфере:
стратегического планирования и формирования основных приоритетов социально-экономического развития Республики Казахстан;
регионального развития;
международных экономических и финансовых отношений, в том числе регулирования международной экономической интеграции;
регулирования и развития внешнеторговой деятельности;
регулирования и развития внутренней торговли;
развития и поддержки частного предпринимательства;
инвестиций и государственно-частного партнерства;
управления государственными активами в секторах экономики;
развития системы государственного управления;
мобилизационной подготовки и мобилизации.
Министерство, исходя из задачи формирования государственной политики в области бюджетных отношений, осуществляет следующие стратегические функции:
разработку, корректировку, мониторинг и оценку реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан;
формирование перечня государственных программ;
согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) центральных государственных органов;
согласование проектов стратегических планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов городов республиканского значения, столицы в пределах своей компетенции;
разработку прогноза социально-экономического развития республики;
мониторинг и анализ макроэкономических показателей республики;
разработку методики расчетов трансфертов общего характера;
разработку проекта Закона Республики Казахстан об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на трехлетний период;
выработку предложений по формированию и реализации государственной инвестиционной политики;
методологическое обеспечение планирования государственных ин-вестиций, в том числе бюджетных инвестиций и концессионных проектов, мониторинга и оценки концессионных проектов;
подготовку заключений по экономическому обоснованию бюджетных инвестиций, а также инвестиционных предложений администраторов бюджетных программ на разработку или корректировку технико-экономического обоснования;
направление документов для проведения экономической экспертизы в области бюджетных инвестиций юридическому лицу, определяемому Правительством;
формирование перечня концессионных проектов, разработку или корректировку технико-экономических обоснований, а также проведение необходимых экспертиз которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы;
мониторинг и оценку реализации концессионных проектов на условии софинансирования из бюджета;
выработку предложений по совершенствованию механизмов фор-мирования, использования и управления Национальным фондом;
выработку предложений по формированию политики государственного и гарантированного государством заимствования и долга, долга по поручительствам государства;
формирование перечня заявок на привлечение связанных грантов и представляет в Правительство сводный отчет об использовании связанных грантов, основанный на результатах их оценки;
разработку реестра государственных услуг и внесение предложений по совершенствованию стандартов государственных услуг;
методологическое обеспечение функционирования системы оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы;
оценку эффективности деятельности центральных исполнительных органов, входящих в структуру Правительства, местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по достижению стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/ регионе;
общую оценку эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы.
иные функции, возложенные на него законодательством.
Правовое положение Министерства обусловлено установленными
законодательством правами, обеспечивающими реализацию возложенных на него задач и осуществление своих функций. Министерство имеет право:
принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
В условиях, когда государственное финансирование основывается на наличии бюджетных программ составляющих часть определенной госу- дарственной программы, с МЭРТ согласовываются основные моменты финансовой и содержательной части подобных документов.
Министерство финансов — это центральный исполнительный орган республики, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию исполнения бюджета и контроля использования государственных средств и собственности, контроля проведения процедур банкротства и внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника, регулирования системы бухгалтерского учета и аудита финансовой отчетности. Основными задачами Министерства являются:
исполнение, ведение бухгалтерского учета, бюджетного учета и статистики государственных финансов;
составление бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан на основании отчета Национального Банка Республики Казахстан;
обеспечение полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет;
исчисления, удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды;
исчисления и уплаты социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;
участие в реализации налоговой политики;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности;
обеспечение соблюдения налогового законодательства Республики Казахстан;
государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов;
государственное регулирование в сфере таможенного дела, государ-ственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования, распоряжения республиканской государственной собствен-ностью, управления правительственным и гарантированным государством долгом и долгом перед государством, государственных закупок, осуще-ствления внутреннего финансового контроля, контроля за проведением процедур банкротства (за исключением банков, страховых (перестрахо-вочных) организаций и накопительных пенсионных фондов);
регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
регулирование в области аудиторской деятельности и контроль за деятельностью аудиторских и профессиональных организаций;
проведение государственного мониторинга собственности, осуществление финансового мониторинга в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма;
- иные задачи, возложенные на него законодательством.
К функциям Министерства финансов в соответствии с законодательством относятся в частности:
формирование и реализация государственной политики в области исполнения бюджета, бухгалтерского и бюджетного учета, финансовой и бюджетной отчетности, аудиторской деятельности, накопления финансовых активов государства и участие в реализации налоговой политики Республики Казахстан;
участие в прогнозировании поступлений в бюджет и определении целей и приоритетов государственной политики в сфере поступления доходов в государственный бюджет;
межотраслевая координация и методологическое руководство в области государственных закупок, исполнения республиканского и местных бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, финансовой и бюджетной отчетности, в сфере таможенного дела, государственного мониторинга собственности;
организацию исполнения республиканского бюджета;
составление и предоставление годового отчета об исполнении государственного, консолидированного, республиканского и местных бюджетов, составление отчета о поступлениях и использовании Национального фонда, обеспечение координации работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета;
составление, утверждение и ведение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по республиканскому бюджету;
составление отчетов об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), о поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи по государственному, республиканскому и местным бюджетам;
разработка совместно со Счетным комитетом по контролю за испол-нением республиканского бюджета стандартов государственного финан-сового контроля;
предоставление, обслуживание бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета, обеспечение их учета, мониторинга и возврата;
определение объемов, форм и условий заимствования Правительством, объемов погашения и обслуживания правительственного долга;
предоставление поручительств государства и государственных гарантий по решению Правительства посредством заключения в письменной форме договора поручительства государства; 1) регистрация и учет государственных займов, гарантированных государством займов, государственных гарантий, бюджетных кредитов, поручительств государства и займов под поручительство государства;
осуществление процедур проведения и учета платежей по долговым обязательствам Правительства и операций по снятию средств со счетов правительственных внешних займов, связанных грантов и средств софинансирования;
обеспечение выполнения обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов;
выпуск государственных эмиссионных ценных бумаг Правительства Республики Казахстан;
осуществление бюджетного мониторинга;
обеспечение полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет, Национальный фонд Республики Казахстан;
взаимодействие с центральными и местными государственными органами по осуществлению контроля за исполнением налогового законодательства;
контроль на соответствие использования средств республиканского и местных бюджетов законодательству Республики Казахстан;
осуществление налогового контроля: регистрация налогоплательщиков в налоговых органах; прием налоговых форм; камеральный контроль; учет исполнения налогового обязательства, обязанности по исчисле

Рисунок 8.1 - Система администраторов бюджетных программ в Казахстане 16-1467 241
нию, удержанию и перечислению обязательных пенсионных взносов, исчислению и уплате социальных отчислений; налоговое обследование; мониторинг крупных налогоплательщиков; налоговые проверки и т.д.
В системе управления межбюджетных отношений принимают участие и администраторы бюджетных программ.
Совершенствование взаимодействия между органами государственной власти, органами местного управления играет существенную роль в решении задач административной реформы и прежде всего в оптимизации функционирования органов исполнительной власти. Это, в свою очередь, позволит достичь одну из целей административной реформы: повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. В условиях одновременного проведения административной и бюджетной реформ вопрос взаимодействия между финансовыми и экономическими органами становится ключевым вопро-сом взаимосвязи между административной и бюджетной реформами, особенно наряду с внедрением методов и процедур бюджетирования, ориентированного на результат.
При переходе к бюджетированию, ориентированному на результат, происходит удлинение горизонта бюджетного планирования, так как результаты расходования бюджетных средств, как правило, не могут проявиться в течение одного или даже двух лет, резко повышается значимость прогноза. Если раньше основное значение имел прогноз на год, а среднесрочные параметры носили сугубо оценочный характер, то в новых условиях нужен полноценный прогноз на 3 года. С другой стороны, возможность формирования трехлетних бюджетных проектировок усиливает обратное влияние бюджетной политики на экономический рост.
В рамках бюджетирования, ориентированного на результат, финансовый орган анализирует, достаточные ли результаты извлекаются из имеющихся ресурсов, а экономический орган - достаточно ли ресурсов для достижения желаемых целей. При отборе бюджетных программ оба эти органа анализируют мероприятия: финансисты оценивают, правильно ли рассчитаны затраты, экономисты - соответствуют ли эти мероприятия поставленным целям. Точно так же при распределении бюджета принимаемых обязательств нужно исходить, с одной стороны, из реально имеющихся ресурсов, с другой - из заданных политических приоритетов.
При этом финансовые органы в основном занимаются текущими расходами, а капитальные расходы входят в сферу вопросов экономических органов. Только эффективное взаимодействие финансовых и экономических органов позволит достичь эффективного планирования и ожидаемого результата. Еще одно направление бюджетной реформы, непосредственно связанное с результатами реформы административной, - это расширение самостоятельности ведомств в планировании и расходовании финансовых ресурсов. Для этого требуется интеграция решений по выработке экономической политики и требований по ее реализации различными отраслевыми органами государственной власти и органами местного самоуправ- ления в рамках единой стратегии. Отраслевым органам удобнее работать по единым правилам и методологии, в соответствии с которыми определяется общий объем ресурсов и их распределение между заданными целями.
В условиях реформирования бюджетного процесса возникает объективная необходимость в совершенствовании взаимодействия финансовых и экономических органов. В этой связи представляется интересным международный опыт разделения функций между финансовыми и экономическими органами государственной власти и организации взаимодействия между ними на национальном (государственном) уровне. В большинстве развитых стран, которые наиболее продвинулись в направлении внедрения БОР ( бюджетирования, ориентированного на результат), основные функции, которые выполняет Минэкономразвития и торговли и Минфин Казахстана, как правило, объединены и выполняются одним исполнительным органом.
В Австралии, Великобритании, Нидерландах, Новой Зеландии, Канаде, США, Германии, Швеции Министерство финансов (в случае с Францией - Министерство экономики, финансов и промышленности) наряду с выработкой финансовой политики ( включая налоговую, бюджетную, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, бухгалтерского учета и т. д.), занимается вопросами экономической политики, включая анализ и прогнозирование социально-экономического развития, мониторинг социально-экономических процессов, государственное регулирование экономики, таможенно-тарифную политику, инвестиционную деятель-ность, а ряде случаев - внутреннюю и внешнюю торговлю.
В некоторых странах (Австралия, США) параллельно с Министерством финансов существуют исполнительные органы, которые занимаются государственным бюджетом, однако в их компетенцию входят либо технические функции по содействию правительству в подготовке и уп-равлении бюджетом, либо вопросы контроля за его исполнением (Офис управления и бюджета в США).
В некоторых странах СНГ (Армения, Киргизская Республика), а также ряде стран Европы ( Чехия, Босния и Герцеговина) функции обоих министерств объединены в рамках компетенции министерства финансов. То же самое можно сказать и о развивающихся странах ( Индия, Таиланд, Бангладеш).
В других странах (Латвия, Эстония, Венгрия) существуют и Министерства финансов, и Министерства экономики, однако функция выработки экономической политики, включая макроэкономический анализ и про-гнозирование, также является прерогативой Министерства финансов.
В целом можно выделить три основных типа структуры управления финансово-экономическим блоком.
1. Разделенные финансовые и экономические органы. В первой, самой малочисленной, в которую входит Казахстан, существуют и Министерство финансов, и Министерство экономики.
Частично разделенные финансовые и экономические органы. В странах второй группы формально также имеются Министерство финансов и Министерство экономики, но фактически лишь одно из этих министерств является сводным финансово-экономическим органом.
Объединенные финансово-экономические органы.
В развитых странах, которые наиболее продвинулись в направлении внедрения БОРа, сводные финансово-экономические функции, включая прогнозирование и выработку экономической политики, как правило, выполняет финансовый орган, дополняемый «линейными» экономическим и (или) техническим финансовым органами. По-видимому, по мере разворачивания бюджетной и административной реформ, будут обостряться недостатки нынешней «сдвоенной» структуры финансово-экономического блока исполнительной власти. Тем не менее, большинство недостатков ны-нешней системы могут быть нивелированы путем внедрения четких регламентов взаимодействия и, что еще более важно - создания межведомственных координационных органов, в которых на практике бы возникали новые, «объединенные» технологии принятия и реализации решений.
В то же время теоретически возможны пять вариантов реформирования финансово-экономического блока.
Первый вариант предполагает сосредоточение сводных функций либо в финансовом, либо в экономическом органе. В первом случае в финансовый орган, как это следует из международного опыта, должны быть переданы функции по экономическому прогнозированию и стратегическому планированию, взамен экономический орган получает функции по регулированию финансовых рынков, бухучета и аудита в коммерческом секторе и другим вопросам отраслевого характера. Во втором случае, как это сделано у нас в Казахстане, в экономический орган передаются функции бюджетного планирования, а в финансовый - инвестиционные программы, регулирование государственных или муниципальных закупок.
В обоих случаях могут быть решены, хотя бы на время, наиболее острые проблемы без радикальных изменений в структуре органов исполнительной власти. Однако, как и любое компромиссное решение, этот вариант лишь смягчает, но не устраняет недостатки нынешней системы. По сути, сводного финансово-экономического органа не появится, поскольку сводные функции по-прежнему будут совмещены с функциями «линейного» министерства - будь то в финансовом или в экономическом органе. При этом достаточно высоки риски при передаче структурных подразделений, выполняющих сводные функции, ослабить именно это наиболее важное направление реформы.
Второй вариант предполагает объединение финансового и экономического органов. Однако такой объединенный орган, очевидно, окажется весьма громоздким и трудно управляемым. Что еще более существенно, он не сможет в полной мере выполнять сводные функции, поскольку будет вынужден совмещать их с линейными функциями. Высока вероятность того, что нынешние проблемы просто сместятся на внутриминистерский уровень, т. е. устранение недостатков нынешней системы окажется, по крайней мере в переходный период, сугубо формальным.
Третий вариант реализует типичную для большинства стран схему, при которой сводные функции выполняет финансовый орган. В случае его реализации необходимо будет детально проработать меры по предотвращению риска потери технологий и кадров при преобразовании экономического органа.
Четвертый вариант - передача функций бюджетного планирования в экономический орган. Данный вариант был реализован, например, в Казахстане, однако в российских условиях он чреват высокими рисками. Прежде всего, реформированный экономический орган будет вынужден совмещать сводные и линейные функции, в том числе - администрируя бюджетные целевые программы. Кроме того, вполне вероятное в переходный период ослабление финансового блока может привести к кризису всей системы управления.
Пятый вариант - собрать все сводные функции в новый орган, сохранив финансовый и экономический органы в качестве « линейных» ведомств. Этот вариант позволит в максимально возможной степени реализовать идею компактного и лишенного внутреннего конфликта интересов «сводного» органа. В то же время само создание любого нового органа может оказаться сложной задачей, тем более - применительно к выполнению системообразующих функций. Кроме того, реформированный финансово- экономический блок может стать ареной ведомственной конкуренции, только уже не двух, а трех участников.
Помимо совершенствования взаимодействия с экономическими органами, при проведении бюджетной и административной реформ перед финансовыми органами стоит задача организовать эффективное взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с внедрением механизмов управления, ориентированного на результат, среди которых:
создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ве-домствами;
разработка показателей эффективности использования финансовых ресурсов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления;
разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов;
разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и дол- жностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов;
финансовые аспекты управления подведомственными органам ис-полнительной власти организациями;
создание методологической и нормативно-правовой базы по перечисленным вопросам.
Ключевые слова: бюджетная результативность, государственное управление, аудит, единый казначейский счет, администраторы бюджетных программ.
<< | >>
Источник: С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова
. государственныйбюджет. 2011

Еще по теме 8.1 Структура и задачи органов государственного управления межбюджетных отношений:

  1. 1) Г л а в а 8 Управление и координация межбюджетных отношений
  2. Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Понятие и принципы межбюджетных отношений
  3. 8.3 Мониторинг в системе управления межбюджетных отношений
  4. 8.2 Бюджетные комиссии и их роль в управлении межбюджетными отношениями
  5. § 4. Система высших органов государственной властии управления
  6. 21. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды
  7. Результативность и эффективность использования бюджетных программ.15 Роль и значение бюджетных программ в развитии бюджетного процесса в Казахстане.Г л а в а 7 Межбюджетные отношения в системе государственных финансов
  8. § 3. Распределение внешнеполитических полномочий между высшими органами государственной власти и управления
  9. 5. Государственное управление природопользованием и охраной окружаю-щей среды функциональными и иными органами
  10. 40. Межбюджетные отношения
  11. 3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции
  12. 30. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
  13. //. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОТДЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ9. ОСПАРИВАНИЕ РЕШЕНИИ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
  14. 4.3 Бюджетные отношения и межбюджетные связи