4.2. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯО ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ


Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно большим числом стран,СТС была разработана Международная конвенция о ГС, предложенная государствам для подписания в июне 1983 г. (приложение 3).
С 1 января 1988 г.
вступила в силу Международная конвенция о Гар-монизированной системе описания и кодирования товаров. Два экзем-пляра Конвенции о ГС, на английском1 и французском языках, сданы на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции о ГС получают заверенные копии.
Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования 1 января 1997 г. До этой даты номенклатура ГС вместе с ГС-производной Комбинированной номенклатурой ЕС применялась в России де-факто, так как на ее основе 3 ноября 1995 г. была создана девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), введенная в действие Соглашением о единой ТН ВЭД СНГ .
В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами — участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС), как указывается в преамбуле к Конвенции, заключается в том, чтобы:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т. д.
Заключение новой международной Конвенции обусловливается следующими причинами:
важностью точных и сопоставимых данных для ведения международных торговых переговоров;
целесообразностью использования новой Гармонизированной системы для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта;
возможностью более широкого использования Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров;
необходимостью установления возмсжно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства;
сохранением тесной взаимосвязи между Гармонизированной системой и Стандартной международной торговой классификацией (СМТК) Организации Объединенных Наций;
важностью учета в Гармонизированной системе изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу, проделанную в этой области Комитетом по Гармонизированной системе, созданным Советом таможенного сотрудничества, заключение новой международной конвенции оказалось эффективным инструментом для достижения этих целей.
Для правильного толкования Конвенции в ст. 1 приведены осново-полагающую понятия и определения для основных видов номенклатур, применяемых в сфере внешнеэкономической деятельности.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации, приведенные в приложении к Конвенции (п. «а» ст. 1).
Основные условия присоединения к Конвенции содержатся в третьей статье — «Обязательства договаривающихся сторон». В Международной конвенции о ГС установлено, что таможенно-тарифная и статистические номенклатуры договаривающихся сторон будут соответствовать Гармонизированной системе. Страны, применяющие Гармонизирован-ную систему, не могут изменять классификацию товаров, должны соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной си-стеме, т. е. код товара в пределах первых шести знаков, и несут обяза-тельство применять правила интерпретации для классификации товаров (ст. 3). При этом предоставлено право договаривающимся сторонам разграничивать статистические и таможенно-тарифные номенклатуры, а также определена возможность более глубокой классификации товаров. Эти положения Конвенции обеспечивают единообразие классификации и кодирования в пределах установленного уровня для всех договаривающихся сторон.
Тем самым создается основа для довольно точного описания товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС. Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными органами при проведении контроля перемещаемых товаров. Кроме того, безусловное соблюдение указанного принципа позволяет значительно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку статистических данных по внешнеторговому обороту различных стран.
Конвенция о ГС содержит обязательство развитых стран применять шестизначную степень дробности для таможенных и статистических целей, в то время как развивающиеся страны могут ограничить свою классификационную схему четырехзначным уровнем (т. е. группа и товарная позиция).
Классификационная система ГС разрешает применяющим ее странам производить дальнейшую более мелкую товарную классификацию в пределах субпозиции, если этого требуют национальные интересы.
Общепринятая таможенная практика большинства стран разрешает экспортеру или импортеру получить информацию о том, как будут классифицированы его товары, заблаговременно, до их предоставления для таможенного контроля, с тем чтобы избежать конфликтных ситуа-ций.
НГС обладает резервами для дальнейшего развития, облегчает и ускоряет таможенную обработку, позволяет использовать методы ком-пьютерной обработки данных, повышает достоверность и оператив-ность сбора данных на международном и национальном уровнях.
В целях более широкого применения НГС в мировом масштабе ст. 4 и 5 Конвенции для развивающихся стран предусмотрены гибкие условия, в том числе частичное применение, что обеспечивает приведение их национальных номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой, а также поэтапное внедрение в течение трехлетнего периода.
Для осуществления ведения НГС статьей 6 настоящей Конвенции учрежден Комитет по ГС с соответствующими полномочиями. Комитет по Гармонизированной системе собирается обычно не реже двух раз в год.
Комитет по ГС обеспечивает для всех договаривающихся сторон возможность принимать непосредственное участие в его работе. В Комитете по Гармонизированной системе каждая договаривающаяся сторона имеет один голос, в качестве которых могут выступать таможенный или экономический союз, а также одно или несколько государств — членов такого союза, которые имеют совместно только один голос. Комитет устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством не менее чем в две тре^и голосов его членов. Принятый таким образом регламент утверждается Советом; он приглашает такие межправи-тельственные или другие международные организации, какие сочтет необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей.
В случае необходимости Комитет создает подкомитеты или рабочие группы и определяет состав, права на участие в голосовании и регла-мент таких подкомитетов или рабочих групп.
Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:
предлагает поправки к настоящей Конвенции, с учетом потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;
разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;
разрабатывает рекомендации в целях обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы;
сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;
предоставляет договаривающимся сторонам, государствам — членам Совета, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной системе.
Эффективность применения настоящей Конвенции обеспечивается ст. 10 в части урегулирования споров путем переговоров, с учреждением полномочий Комитета по ГС по этому вопросу.
Статьей 11 настоящей Конвенции установлено, что статус договаривающейся Стороны могут получить:
государства — члены Всемирной таможенной организации (ВТамО);
таможенные или экономические союзы, наделенные компетенцией заключать договоры, предметом которых являются некоторые или все вопросы, регулируемые настоящей Конвенцией;
любое другое государство, которому Генеральный секретарь ООН направляет приглашение по указанию ВТамО.
Конвенция устанавливает, что договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин
Статья 15 определяет, что настоящая Конвенция является бессрочной. А в статье 16 определена процедура внесения поправок следующим образом: Совет может рекомендовать договаривающимся сторонам внести поправки в Конвенцию; любая договаривающаяся сторона может уведомить Генерального секретаря о своем несогласии с рекомендуемой поправкой и впоследствии снять это возражение.
Любая рекомендуемая поправка считается принятой по истечении шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений.
Принятые поправки вступаю в силу в отношении всех договаривающихся сторон в следующие сроки:
в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, — с 1 января года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление;
• в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, — с 1 января после года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление.
Статистические номенклатуры каждой договаривающейся стороны и ее таможенно-тарифная номенклатура или комбинированная тарифно-статистическая номенкіатура должны быть приведены в соответствие с Гармонизированной системой с учетом внесенных в нее поправок в установленный срок. Таким образом, каждая новая редакция НГС вступает в силу всегда с 1 января.
Поправки могут касаться как самого текста Конвенции о ГС, так и текста приложения, т. е. номенклатуры ГС. Значительные поправки в номенклатуры ГС вносились в 1996, 2002, 2007 и 2012 гг. Принятые поправки влекут международно-правовую обязанность каждого участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую и таможенно-таригоную либо единую таможенно-статистическую но-менклатуру.
На современном этапе Конвенция о Гармонизированной системе является эффективным инструментом ведения международной номенклатуры описания и кодирования товаров. По состоянию на 05 марта 2012 г. Гармонизированную систему описания и кодирования товаров применяют 206 стран, территорий, таможенных и экономических союзов .
<< | >>
Источник: Федотова Г. Ю.. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник.. 2013

Еще по теме 4.2. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯО ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ:

  1. ГЛАВА 4. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ. 4.1. ЦЕЛЬ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
  2. ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ (ГС
  3. 4.3. СТРУКТУРА ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
  4. 2.3. РАЗРАБОТКА КЛАССИФИКАТОРОВ КАК ОСНОВЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
  5. КОДИРОВАНИЕ ТОВАРОВ
  6. 5.4. СИСТЕМА КОДИРОВАНИЯ В ТН ВЭД ТС
  7. ОПИСАНИЕ, дескрипция (англ. description - описание
  8. 89. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО. СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РФ И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  9. Глава 24. Международные валютно-финансовые, банковские организации и институты в системе международных экономических отношений
  10. Влияние международных бухгалтерских организаций на создание международной системы учета и отчетности