3.3. РАЗРАБОТКА, СТРУКТУРАИ ВЕДЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИЙ


Процесс разработки классификаций включает следующие этапы:
составление формирующих блоков;
установление связей между блоками;
достижение международного сравнения.
Формирующие блоки являются элементарными единицами классификаций.
При гармонизации классификаций устанавливают связи между классификациями до уровня, позволяющего установить прямые связи именно между формирующими блоками.
При этом должно использоваться единообразное кодирование категорий в пределах ссылочных и производных классификаций. Например, NACE/КДЕС имеет те же самые коды для разделов, что и ISIC/MCOK. Но в связи с потребностями ЕС в NACE/КДБС на более низких уровнях были включены дополнительные категории.
Международное сравнение достигается путем перегруппировки данных, полученных в национальных классификациях, в соответствии со структурой международных классификаций. Однако при этом должны быть учтены требования пользователей национальных классифика- ций, в том числе связанные с совокупностью информации, необходимой для разработки классификации, а также концептуальная направленность самой классификации.
Понятие «структура классификации» означает, как построена классификация. Многие классификации имеют структуры, в которых некоторые группы категорий являются подразделами других групп. Целью создания структуры является упорядочение содержания таким способом, чтобы группы наиболее детальных категорий базировались на значимых критериях. Например, в качестве главных критериев, которые применены для выделения совокупных групп в международном классификаторе видов экономической деятельности ISIC/MCOK, используются:
процесс и технология производства;
характер произведенных товаров и услуг;
использование и назначение товаров и услуг.
Структура классификации должна обеспечивать идентификацию отдельных категорий однозначно и независимо и при этом представлять информацию для более широких значащих группировок. Эта проблема решается с помощью разработки следующих вспомогательных публикаций:
правил;
пояснений;
алфавитного указателя;
переходных таблиц.
Правила, которые устанавливают, когда классификационные единицы могут быть отнесены к той же самой классификационной группировке и когда они должны быть классифицированы в разных группировках.
Пояснения соответственно разрабатываются с целью установить границы между категориями. В пояснениях описываются и перечисляются объекты, которые включаются и исключаются изданных категорий. Ни перечень, ни утверждение принципов не могут однозначно ответить на практические вопросы классификации, поэтому пояснения включают также практические примеры отнесения объектов к определенным категориям.
Алфавитный указатель упрощает поиск местоположения в классификационных категориях объектов, имеющих заданные характерные свойства. Алфавитные указатели могут быть построены на основе текстов и ключевых слов пояснений, на основе прямого опыта интерпре- тации и использования классификации в обзорах и административных регистрах.
Переходные таблицы систематизированно объясняют, где и до какой глубины категории одной классификации могут быть найдены в других классификациях или в более ранних версиях той же самой классификации. Это — процесс соединения классификаций.
Ведение классификаций включает:
поддержание;
обновление;
пересмотр.
Поддержание классификации означает, что гарантируется исправление ошибок, сделанных в:
структуре классификации;
пояснениях;
инструментах кодирования.
Обновление — включает изменение описательной части категорий, введение новых категорий и инструментальных средств кодирования. Поддержание и обновление — это непрерывная деятельность хранителя классификации по обратному взаимодействию с пользователями классификации.
Пересмотр классификации включает полный обзор и анализ изменения потребностей пользователей, концептуального базиса и инструментальных средств использования классификации, т. е. всех решений, принятых в ходе указанных выше процедур поддержания и обновления. Такие обзоры могут предприниматься только через продолжительные интервалы времени, например каждые 15—20 лет, или если доказана необходимость пересмотра.
Гармонизация международных классификаций — это процесс установления их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. При этом, учитывая, что полностью гармонизированные между собой классификации могут значительно облегчить сравнение статистических данных, представляемых разными странами и разными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, является совершенно очевидным, что степень гармонизации классификаций, к которой следует стремиться, должна быть максимальной.
Вместе с тем на практике на региональном и национальном уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классифи- кациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.
В результате этого структура международных классификаций, которые рекомендуется брать за основу при разработке региональных и национальных версий этих классификаций, претерпевает иногда большие изменения, что приводит только к частичной гармонизации классификаций. При недостаточной гармонизации классификаций «по вертикали» страны и регионы для представления своих статистических данных в международные организации вынуждены разрабаты-вать и использовать переходные ключи к международным классификациям, что требует производить пересчет статистических данных.
Кроме процесса гармонизации «по вертикали» большое значение имеет гармонизация «горизонтальная», которая связывает между собой международные классификации, разрабатываемые на однород-ные объекты.
Разница в подходах группирования объектов в международных классификациях обусловлена различными задачами, решаемыми с помощью этих классификаций. Так, в международных (региональных) классификациях на товары: ГС, СМТК, КН, ТН ВЭД СНГ, разработанных таможенными организациями, важными являются роль, место и стратегическое значение товара в системе международной торговли, что связано с необходимостью ограничения ею ввоза или вывоза или, нао-борот, создания для него режима наибольшего благоприятствования.
В международной классификации на товары и услуги (КОГІ ГУН), разработанной для обследования домашних хозяйств, для классифицирования товаров большое значение имеют в первую очередь потребительские свойства товаров. В международной классификации на продукцию (КОП), разработанной в статистических целях, доминирующим признаком является отраслевое происхождение товара. Таким образом, как видно из приведенных примеров, создание единых унифицированных международных классификаций в принципе невозможно по причине необходимости использования в каждом конкретном случае для определенного круга задач соответствующего набора классификационных признаков.
В соответствии с методическими рекомендациями статистических служб ООН, ЕС и Статкомитета СНГ по разработке национальных классификаций видов экономической деятельности странам необходимо брать за основу разработанные указанными организациями классификации МСОК (ООН), КДЭС (ЕС). Выбор каждой страной в качестве основы тех или иных международных (региональных) клас- сификаций зависит от их географического расположения и развития экономических связей со своими партнерами.
В Российской Федерации, являющейся евро-азиатской страной, за базовую классификацию принят МСОК, он положен в основу Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг. В качестве базовой МСОК принят также в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане.
Основополагающую роль в описываемой системе классификаций играет ГС. Изменения, вносимые в эту классификацию, отражаются не только в CN и национальных классификациях товаров для внешней торговли (для России это ТН ВЭД ТС), но и в классификациях продукции, используемых в статистических целях.
Таким образом, достижение международного сравнения и сопоставимости путем гармонизации классификаций, применяемых на международном и национальном уровнях, является актуальной задачей в усло-виях глобализации, развития международных экономических связей и углубления международного разделения труда. Ведущую роль в развитии и становлении мировой системы классификаций играет Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Вопросы для самоконтроля
Какие типы классификаций применяются в Таможенном союзе для ведения внешнеэкономической статистики, тарифного и не-тарифного регулирования?
Дайте характеристику основных признаков классификации товаров во внешнеэкономической деятельности.
Какова роль Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международном семействе классификаций0
Как называется ведущая классификация продукции, применяемая на территории Российской Федерации?
Какую последовательность процедур предусматривает базовый алгоритм разработки классификаций?
Какие вспомогательные публикации обеспечивают идентификацию отдельных категорий классификаций? План-схема главы 4


<< | >>
Источник: Федотова Г. Ю.. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник.. 2013

Еще по теме 3.3. РАЗРАБОТКА, СТРУКТУРАИ ВЕДЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИЙ:

  1. 25. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ. ВЕДЕНИЕ. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОРУЖИЯ
  2. 45. Разработка производственной / программы предприятия. Этапы разработки производственной программы
  3. 6.1 Роль и значение бюджетной классификации.Принципы построения бюджетной классификации
  4. ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ
  5. Ведение картотеки
  6. 11.6. Ведение консолидированного учета
  7. 2. Открытие и ведение металлических счетов
  8. ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ
  9. ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
  10. 4.2. Ведение трудовых книжек
  11. 2. Ведение наружного наблюдения
  12. § 5. Предметы ведения Российской Федерации
  13. 2.5. Ведение бухгалтерского учета